В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На фоне планов Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести обязательный десятипроцентный сбор за возврат билетов, общественные организации выступили с встречным предложением. Вместо того чтобы просто нагружать кошельки пассажиров, они предлагают внедрить гибкую систему, которая защитит честных путешественников и не ударит по семейным бюджетам.
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину выразил резкое несогласие с инициативой ФАС. По мнению экспертов, введение фиксированного десятипроцентного удержания — это чрезмерная мера, которая может сделать дальние поездки просто недоступными для многих граждан.
Цифры говорят сами за себя: по расчетам ООП, средний размер такого сбора может вырасти в 88 раз — с копеек до внушительных 325 рублей. Если же речь идет о билете стоимостью 5 000 рублей, пассажир потеряет сразу 500 рублей. Подобное финансовое давление, как отмечает Зотов, способно спровоцировать резкое падение спроса на железнодорожные перевозки.
Более того, общественники подчеркивают: бороться с перекупщиками за счет обычных людей — решение несправедливое. Доля спекулятивных операций в общем объеме возвратов ничтожно мала — всего 0,022%. Для борьбы с «билетными махинаторами» уже есть законные инструменты: в июне этого года в Кодекс об административных правонарушениях были внесены поправки, предусматривающие штрафы до 500 тысяч рублей за незаконную перепродажу. Значит, бить по карману рядового пассажира нет никакой необходимости.
Что же предлагают взамен? У ООП есть несколько конкретных и вполне рабочих идей:
Во-первых, ввести прямой запрет на повышение сбора для детских билетов и организованных групп. Это критически важно для сохранения доступности поездок для семей с детьми, спортивных и экскурсионных коллективов.
Во-вторых, вместо «плоского» процента внедрить дифференцированную шкалу. Логика проста: чем раньше вы возвращаете билет, тем меньше комиссия. Если за неделю до рейса — ставка минимальна; если за несколько дней — выше; а если за сутки — максимальна. Это создаст стимул сдавать билеты заранее, не создавая хаоса в системе.
В-третьих, использовать опыт авиации. Пассажирам можно предложить право не просто возвращать деньги, а переносить дату поездки или направлять часть удержанной суммы на свои бонусные счета. Также предлагается расширить линейку тарифов, разделив их на «возвратные» и «невозвратные».
Наконец, вместо тотального контроля за людьми, стоит усилить алгоритмический мониторинг за подозрительными операциями, чтобы выявлять именно спекулянтов, не создавая барьеров для добросовестных граждан.
Сейчас же ситуация выглядит так: в аппарате правительства вопрос перенаправлен в Минтранс, а ФАС настаивает на своем. Позиция ведомства аргументирована цифрами из «ковидного» прошлого. В 2020 году, когда комиссия за возврат была снижена до минимума (всего пара рублей), количество возвратов взлетело. По данным ФАС, в 2025 году было сдано более 25 миллионов билетов. При этом ситуация критическая: из огромного числа возвратов повторно выкупается лишь около 6 миллионов мест, а около 9 миллионов просто остаются пустыми. Более половины всех возвратов происходит в последний момент — менее чем за пять дней до отправления.
ФАС надеется, что право перевозчиков самим устанавливать сбор (в пределах тех самых 10%) поможет ликвидировать искусственный дефицит, особенно в разгар сезона. В ответ на критику в ведомстве заявили, что обсуждение проекта уже проходило, а жалобы от ООП пока не поступали.
С другой стороны, перевозчики, такие как Федеральная пассажирская компания (ФПК), видят в низких сборах корень проблемы. По их словам, отсутствие финансовой ответственности за возврат заставляет людей скупать билеты «на всякий случай», блокируя места на популярных маршрутах. Статистика ФПК подтверждает опасения: в 2025 году доля возвратов составила внушительные 23% от всех продаж. В 2019 году, когда сбор был фиксированным и составлял около 203 рублей, этот показатель не превышал 9%.
Финансовое состояние отрасли также вызывает вопросы. Несмотря на рост выручки ФПК до 427,8 млрд рублей в 2025 году, чистая прибыль компании заметно просела по сравнению с предыдущим периодом. А в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксирован убыток в 11,6 млрд рублей.
В этом контексте позиция «Гранд Сервис Экспресса» звучит максимально прагматично: 10-процентный сбор — это справедливо. Компания указывает на то, что люди часто покупают билеты на несколько дат, а потом массово сдают ненужные, лишая возможности планировать отпуск других пассажиров.
Авиакомпании используют это как инструмент планирования, и это работает.
К слову, авиационный опыт в России уже включает механизм невозвратных тарифов, внедренный еще в 2014 году. Это позволяет снижать цену билета, но требует от пассажира ответственности. Конечно, закон защищает людей в случае болезни или форс-мажора, но в остальном система стимулирует более осознанное поведение.
Подобную же стратегию поддерживает и руководство РЖД. Заместитель гендиректора Иван Колесников в своем обращении к Совету потребителей прямо заявил: неоправданные возвраты вынуждают компанию закупать дополнительные вагоны, что увеличивает кредитную нагрузку и, в конечном итоге, ведет к росту тарифов для всех нас. В качестве примера он привел Китай, где при возврате менее чем за сутки сбор достигает 20%.
Сейчас отрасль находится в точке выбора: либо продолжать борьбу с «пустыми» местами через введение новых штрафных санкций, либо искать компромисс, который позволит и перевозчикам работать эффективно, и пассажирам путешествовать без лишнего финансового стресса.
